Порядок формирования и методы обоснования инвестиционных программ

Активное государственное регулирование инвестиционной деятельности необходимо государству с любой системой хозяйствования и является важнейшим инструментом поддержки этой деятельности. И в настоящее время и в ближайшей перспективе будет иметь место сокращение доли государственных инвестиций и представлена свобода действий другим инвесторам, фирмам акционерным обществам. Поэтому первоосновой государственного регулирования инвестиционной деятельности является определение приоритетов вложений, т.е. направление инвестиций в те сферы и отрасли, которые обеспечат расширенное воспроизводство, скорейшую экономическую отдачу и улучшение социальных условий жизни в стране. Это обуславливает необходимость ор­ганической взаимоувязки инвестиционной деятельности с вопросами развития производительных сил страны

Размещение и развитие материального производства в стране определяется генеральной схемой развития и размещения производительных сил, которая составляется на 15-20 лет и уточняется каждые 5 лет. Она разрабатывается по алгоритму обоснования развития и размещения, производительных сил в стране, независимо от экономического хозяйствования.

Генеральная схема разрабатывается на основе схем развития отраслей промышленности и территории. В ней предусматривается комплексное использование природных ресурсов и наиболее рациональное сочетание отраслевых и территориальных интересов. Важной составной частью любых генеральных схем является решение транспортных вопросов. Они заключаются в общей оценке провозной способности, существующих транспортных связей и возможности реализации расчетного грузопотока между производителями и потребителями. Детализация схемы развития и размещения производства в экономических районах определяется в проектах районной планировки. Объектами районной планировки являются промышленные районы, которые развиваются на базе добывающих или обрабатывающих отраслей, промышленные зоны крупных городов, курортные зоны.

В транспортном разделе проекта районной планировки разрабатываются:

  • рациональная схема транспортной сети района с максимальным использованием средств транспортных объектов;
  • меры по освоению расчетных объемов перевозки грузов с минимальными капитальными вложениями и издержками;
  • очередность развития транспортных устройств в соответствии с развитием производственных мощностей предприятий.

На основе утвержденного Правительством проекта районной планировки осуществляется выбор географического пункта размещения предприятий развитие и реконструкция транспортной сети, сооружений и устройств.

Таким образом, генеральная схема размещения и развития, производительных сип и развивающие эту схему проекты районной планировки являются в итоге основополагающим документом для разработки государственных и региональных инвестиционных программ. В этих программах дается технико-экономическое обоснование строительства и реконструкции предприятий, развитие транспортной сети, определяются сроки реализации программ и ориентировочные инвестиции на эти цели. На этой и только на этой основе формируются долгосрочные программы направления инвестиций. В развитие долгосрочных программ разрабатываются средние и краткосрочные инвестиционные программы. Средние и краткосрочные программы являются основой для составления государственных региональных заказов и условий, на которых будет реализовываться каждый инвестиционный проект.

В условиях рыночной системы хозяйствования, особенно в переходной период, усиливается действие ряда негативных факторов (либерализация цен, инфляционные процессы), в связи, с чем решение об инвестициях приходится принимать в условиях неопределенности, что сопряжено со значительным предпринимательским риском. В особой мере это относится к частным и зарубежным инвесторам, в этой связи перед инвестором в качестве первоочередной встает проблема тщательного анализа и технико-экономического обоснования инвестиционного проекта с точки зрения организации и методики технико-экономического обоснования.

В зарубежной предпринимательской практике применяется целый ряд методов изучения и анализа инвестиционных проектов. Одним из наиболее широко применяемых является метод технико-экономических исследований, который предполагает следующие стадии проведения прединвестиционных исследований.

  1. экспресс-оценка инвестиционного проекта;
  2. предварительное технико-экономическое исследование инвестиционного проекта;
  3. технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта;
  4. подготовка заключения по оценке инвестиционного проекта и принятие решения об инвестициях.

На основании заключения подготавливается техническое задание на проектирование объектов и исходные требования на разработку технологических процессов и комплектов оборудования.

В мировой практике прединвестиционные исследования проектов осуществляются научно-исследовательскими инжиниринговыми и консалтинговыми фирмами. Длительность исследований составляет от нескольких месяцев до года (например, НБУ), а стоимость колеблется от 1 до 5% общей стоимости проекта. Для этих фирм характерно наличие очень высококвалифицированных специалистов.

В последние годы в мировой практике для обоснования решений по крупным инвестиционным проектам находит демонстрационный метод (...Абу-Даби...). Он применяется для апробации национальных программ размещения объектов энергетики (гидростанции), транспорта путем широкого распространения сведений о проекте через средства массовой формации. Демонстрационный метод позволяет с одной стороны сформировать позитивное мнение о проекте у населения района, а с другой стороны - привлечь к участию в проекте заинтересованные фирмы и инвестиционный капитал. Этот метод позволяет также через широкую дискуссию определить узкие места в реализации проекта (ТУ-144), группы и слои населения, которые могут препятствовать или наоборот, действовать осуществлению проекта, предусматривать необходимые меры по повышению привлекательности инвестиционного проекта за счет включения в него ряда социальных вопросов (поликлиника №2), а также же вовлечь в реализацию проекта не занятую трудоспособную часть населения района размещения проекта.

Смотрите также
Общие сведения об инвестициях

Общие сведения об инвестициях

Успешное развитие рыночных реформ на Украине невозможно без повышения эффективности производства и обеспечения выпуска конку­ренто...

Подробнее
Критерии оценки инвестиционных проектов

Критерии оценки инвестиционных проектов

Все затраты на проект делятся на инвестиционные и поточные. К инвестиционным относятся затраты инвестиций по основному капиталу (п...

Подробнее
Экспертиза проектной документации

Экспертиза проектной документации

В целом экспертиза обеспечивает детальный анализ всех аспектов проекта и его последствий....

Подробнее